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您的位置 : 专技人才--关于印发《成都市专业技术人才知识更新工程实施方案(2012-2020年)》

关于印发《成都市专业技术人才知识更新工程实施方案(2012-2020年)》

发布日期:2012-06-13 15:58:00

    为深入贯彻《成都市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《成都市专业技术人才队伍建设中长期发展规划(2011-2020年)》,进一步推进我市专业技术人才继续教育工作,加强专业技术人才队伍建设,提高队伍的整体素质与创新能力,根据人力资源和社会保障部等部门《关于印发专业技术人才知识更新工程实施方案的通知》(人社部发〔2011〕112号),制订本实施方案。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
    专业技术人才知识更新工程是我市十大重要人才工程之一,是加快经济社会发展重点领域急需紧缺人才培养、提升专业技术人才整体素质的重要抓手,是当前和今后一个时期专业技术人才队伍建设的龙头工程。我市专业技术人才知识更新工程要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循人才成长规律,以服务 “五大兴市战略”和打造西部经济核心增长极的需要,以提高专业水平和创新能力为核心,以拓展研发能力和应用能力为重点,以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为抓手,不断加大投入力度,创新培养培训机制,推进分层分类的专业技术人才继续教育体系建设,着力打造一支素质优良、知识转化能力突出、创新创业能力强的专业技术人才队伍,为我市领先发展、科学发展、又好又快发展提供人才支撑。
(二)工作原则
    更新知识,提高能力。坚持以创新能力建设为核心,紧跟科技发展前沿,把培养专业技术人才作为出发点和落脚点,着力提高专业技术人才的综合素养、科学技术水平和创新能力,不断加快我市专业技术人才知识更新步伐。
    引领示范,整体带动。以10个重点领域的专业技术人才培训为重点,优先培训本市战略性优势产业、急需紧缺行业和覆盖面广的专业技术人才,带动全市专业技术人才继续教育工作的开展。
    分类实施,协调推进。紧密结合我市专业技术人才队伍建设实际,根据行业技术发展趋势和专业技术岗位的实际需求,整合培训资源,加强继续教育基地建设和师资队伍建设,积极整合各类社会资源,强化服务体系,创新培训方式,优化培训内容,突出新理论、新知识、新技术、新方法的培训,注重培训质量,充分发挥各方积极性,统筹规划,分行业、分地区组织实施,增强继续教育的针对性和实效性,共同推进全市专业技术人才继续教育事业发展。
二、目标任务
    围绕我市产业倍增、高新技术发展和自主创新能力的提高,新增一批省部级以上重点学科、重点实验室、博士后科研工作站、工程技术中心和企业技术中心,在文教卫生、电子信息、生物医药、新材料、能源环保、金融财会、商贸物流、软件及服务外包、农业科技、社会工作等10个重点领域,开展大规模的知识更新继续教育,每年培训10万名专业技术人才,到2020年,累计培训100万名左右。通过开展专项继续教育活动,提高各级专业技术人才政治素质、科技水平和职业道德水平,提升学习能力、实践能力和创新能力;促进继续教育工作体系、服务体系与制度体系建设,丰富并充实教学资源,建设一批市级专业技术人才继续教育示范基地,推动我市专业技术人才继续教育全面发展。
三、培训内容及方式
(一)分类开展继续教育活动
    专业科目培训是继续教育的主要内容,主要由各行业主管部门根据行业职能确定并组织,施教机构和用人单位具体实施。公需科目培训是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由市人社局确定并组织实施。
    根据人社部确定的“工程”公需科目课程及其培训大纲、科目指南和培训标准,结合我市经济社会发展、科技创新和重点行业领域的实际需要,围绕“新理论、新技术、新技能、新信息、新知识、新方法”,开设相关的继续教育公需必修、选修课,结合“工程”需要每年有重点地推出几门公共必修、选修课,供专业技术人才学习培训,促进专业技术人才不断拓展学识,开阔视野,激发创新思维,不断提高专业技术人才参与国际竞争的能力和基本技能,提高继续教育的科技效益、人才效益和社会效益。
(二)开展专项继续教育活动
1、高级研修项目。按照高水平、小规模、重特色的要求,为高层次人才创造一流的进修和交流环境。每年举办2期以上高级研修班,培养100名以上高层次人才,建设一支素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才队伍。
    实施办法:每年度各区(市)县人社局、市级各部门申报研修选题,经审核批准确定年度研修计划;各期专业技术人才高级研修班由成都市工程指导协调小组会同各区(市)县人社局或市级各部门组织举办。
2、急需紧缺人才培养培训项目。在10个重点领域和现代服务业、现代制造领域,以更新知识、掌握先进技术、提升专业技术水平为主要内容,实施短期培训项目,培养培训急需紧缺人才。全市每年培训1万名以上。
    实施办法:市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市环保局、市建委、市交委、市农委、市商务局、市文化局、市卫生局等主管部门,根据相关领域实际情况,科学确定急需紧缺人才培养培训规划。市工程指导协调小组综合协调每年度各区(市)县人社局、市级各部门申报的培训计划,经综合平衡和审核批准,由市工程指导协调小组会同各区(市)县人社局、市级各部门组织实施。各相关主管部门要充分发挥职能作用,加强指导和协调,保证培养培训的质量。
3、岗位培训项目
    
针对全市所有专业技术人才职业发展和工作需要,以专项培训、专题实名培训、综合实名培训、集中授课、在线网络培训、专题研修等多种方式,分类组织开展人才理念更新、知识更新拓展、科学精神和职业道德养成、实践能力提升、团队合作、技术交流、创新创业等能力提升训练,重在完善知识结构,增强综合素质,提升岗位适应和职业发展的能力。全市每年培训9万人以上。
    实施办法:每年度由各区(市)县人社局、市级各部门申报人选和数量,经审核批准,由市工程指导协调小组统一委托专门培训基地或机构承办。
4、天府新区人才培养培训项目
    
为支持天府新区建设,打破常规,先行先试,探索具有天府新区特色、与国际惯例接轨、科学高效的专业技术人才培养机制,以我市重大科研和重大工程项目、重点科研基地、国际学术交流与合作项目等为依托,创新人才培养模式,开展形式多样的人才培养培训项目。着力培养培训一批中西部一流、国内领先、能够参与国际竞争的高科技创新型团队,培养造就一支掌握核心技术、拥有自主知识产权的创新创业专业技术人才队伍。全市每年培训1000名以上。
    实施办法:每年度相关区(市)县人社局、市级各部门申报培养培训选题,经审核批准,由市工程指导协调小组组织举办。
5、专业技术人才继续教育基地建设项目
    
确定100家左右的专业技术人才继续教育基地。依托各类院校、科研院所、大型企业的现有施教机构,根据工程培养培训任务要求,分期分批推动基地建设。打造1到2家省级以上继续教育基地。推进培训项目、专家师资、教材资源、数据库开发、施教机构和研究课题等建设。加强并完善在线学习网络平台建设。
    实施办法:按照工程培训任务和质量要求,有计划、有步骤、有重点地建设专业技术人才继续教育基地。制定专业技术人才继续教育基地申报和管理办法,由各区(市)县人社局、市级各部门组织申报,经审核批准后运行。加强基地承担培养培训任务评估检查,建立退出机制,实行动态管理。
(三)采取灵活多样的培训方式
    各相关部门、行业和单位应根据各自工作实际,探索符合专业技术人才特点且简便有效的培训方式方法,扎实推进专业技术人才知识更新工程的实施。除公需科目培训主要采取在线学习网络平台培训以外,其它培训可结合实际,采取集中培训、高级研修班、业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察、以会代训、视频教学等培训方式。
四、保障措施
(一)制度保障
1、实行证书登记、验证制度和统计制度。专业技术人才参加知识更新工程的学习情况记入《专业技术人才继续教育证书》,并记录相应学时。同时,各区(市)县人社局、市级相关部门应于每年年终及时将专业技术人才参加知识更新工程继续教育的情况,报市工程指导协调小组办公室备案,以便统一管理和统计。
2、建立项目信息发布制度。发布专业技术人才知识更新工程重大项目、“工程”培训科目、课程及相关信息,通报“工程”实施情况和重要活动,引导专业技术人才参加继续教育活动。
3、建立质量评估和监督检查制度。市工程指导协调小组会同有关部门和行业协会对专业技术人才知识更新工程的开展情况进行指导和评估,建立完善“工程”施教机构评估标准与管理办法,重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉程度高的施教机构,建设一批示范性的继续教育基地。加强继续教育基地日常管理,开展定期不定期的督促检查和年审工作,提高基地办学质量。
(二)经费保障
    按照多渠道的原则,“工程”经费主要由政府、社会、用人单位和个人投入等构成。政府主要发挥对“工程”经费投入的支持和引导作用,各级政府承担的工程项目任务,由同级财政予以保障;各部门承担的具体工程项目任务,按照部门综合预算管理原则,向同级财政申请经费支持。人社部门和各专业技术人才知识更新工程负责单位和参加单位要积极筹措经费,鼓励和引导社会资金向专业技术人才知识更新工程投入。有关部门要整合现有专业技术人才培养培训项目资源,做好项目归并和管理对接工作,避免重复建设和政策不衔接,统筹规划,突出重点,优化结构,确保重点项目的实施。各用人单位按规定比例提取职工培训费。要保障本单位开展工程项目支出,加强企事业单位继续教育经费提取和使用的监督管理。有关施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动,可根据培训项目和类型,按照当地物价部门规定标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本,不给学员增加负担,不能以盈利为目的,并接受有关部门的监督检查。
(三)其它保障
1、专业技术人才每人每年完成继续教育的学时不少于72学时,其中专业科目不少于36学时,公需科目不少于24学时。各行业主管部门和相关单位要鼓励和支持专业技术人才参加知识更新工程继续教育,保障专业技术人才每年脱产接受继续教育学习的时间。
2、实行专业技术人才参加继续教育的进程和效果积分登记制度,将积分登记的情况纳入专业技术人才申报上一级职称资格、聘任专业技术职务的必备条件。凡未按规定完成继续教育积分的专业技术人才,年度考核不得评为优秀等次、不得参与申报专业技术职称评审、不得参与专业技术岗位聘任。
3、开展专业技术人才知识更新工程的宣传工作。围绕“终身教育”发展的主题,牢牢把握正确的舆论导向,坚持真实性、新颖性、时效性的原则,立足于及时反映我市各行业各部门专业技术人才继续教育工作动态,报道基地办学特色与优势,充分展示基地办学经验和办学成就,着眼于突出正面宣传重点、敏锐捕捉宣传亮点、深度挖掘宣传选题,借助媒体平台,合力推进宣传工作,为继续教育的发展提供舆论支持。
五、组织实施
(一)组织领导
    我市专业技术人才知识更新工程由市人社局会同各区(市)县人社局、市级相关部门等单位,成立“成都市专业技术人才知识更新工程指导协调小组”(简称“市工程指导协调小组”)。市工程指导协调小组下设专家指导委员会和办公室,办公室设在市人社局专业技术人员管理处。
    市工程指导协调小组负责专业技术人才知识更新工程的重要事项决策、指导和协调工作;会同有关部门和行业协会成立专家指导委员会;研究审定公需科目和专业科目指南、培训大纲等;统筹规划和指导各项活动的开展并进行监督检查;举办具有示范性的继续教育活动。市继续工程教育协会受市工程指导协调小组委托,并在市工程指导协调小组指导下,主要负责研究制定公需科目培训大纲,组织编写制定培训教材和课件,做好与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作,负责对专业技术人才参加专业技术人才知识更新工程继续教育的情况进行登记备案和统计工作,协助做好继续教育证书验证工作,以及承担专家指导委员会的日常工作等。
    专家指导委员会由相关领域的牵头部门领导及有关专家、学者共同组成,受市工程指导协调小组委托,负责对专业技术人才知识更新工程的实施进行指导和评估,对开展的主要项目和课程体系进行论证等。
    各区(市)县人社局负责做好本地区专业技术人才知识更新工程实施的组织协调工作。
(二)实施步骤
“工程”采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。
1、准备启动阶段(2012年1月—2012年6月)
    广泛开展专业技术人才知识更新工程的调研工作,制发《成都市专业技术人才知识更新工程实施方案(2012-2020年)》,部署开展公需科目培训,通过多种渠道,采取多种方式,开展工程的宣传工作,全面启动“工程”实施工作。
2、全面实施阶段(2012年7月—2020年6月)
    2012年7月—2016年,逐步落实“工程”各项工作,大规模开展专业技术人才培养培训活动,不断完善继续教育工作体系和服务体系,推动制度改革和机制创新,建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源,重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地。认真做好阶段性总结评估和经验推广工作。2017年—2020年,全面开展“工程”各项工作,进行中期检查评估,巩固扩大成果,加强薄弱环节,适时调整重点方向,力争在制度建设、机制创新上有较大突破。
3、总结评估阶段(2020年下半年)
    对专业技术人才知识更新工程实施情况进行全面总结和评估。